（“聲”動浙江 共富探路）尹學(xué)群：肩負穩(wěn)住經(jīng)濟大盤使命責(zé)任 扛起探路共富先行的財政擔(dān)當(dāng)

　　財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕中起著舉足輕重的作用。近期國務(wù)院出臺33項政策，浙江隨后迅速出臺38項貫徹落實措施，速度快、力度大、范圍廣、含金量高，是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的實招硬招，充分體現(xiàn)了中央和省委對大勢大局的深謀遠慮、精準研判。財政部門是重要的經(jīng)濟部門，也是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要力量，必須超常努力、主動作為，用最短的時間研究政策、吃透政策、配套政策、落實政策，充分發(fā)揮財政逆周期調(diào)節(jié)的關(guān)鍵作用，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤，以走在前列的政治擔(dān)當(dāng)，奮力扛起共同富裕示范區(qū)建設(shè)探路者和模范生的政治責(zé)任，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

浙江省財政廳黨組書記、廳長尹學(xué)群。 浙江省財政廳供圖

　　一、統(tǒng)一思想、提高站位，切實增強做好經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的責(zé)任感緊迫感

　　第一，這是忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動。財政部門要深刻領(lǐng)會“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，深刻領(lǐng)會一攬子政策舉措的戰(zhàn)略意圖和豐富內(nèi)涵，將發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，以“時時放心不下”的責(zé)任感為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟出力，以實際行動展示忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治擔(dān)當(dāng)。

　　第二，這是積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢、牢牢把握工作主動權(quán)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前經(jīng)濟形勢極為嚴峻復(fù)雜，“三重壓力”疊加“兩大變量”，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，經(jīng)濟基本面深度承壓。財政部門要堅定信心、迎難而上，既要看到當(dāng)前形勢的復(fù)雜性、穩(wěn)增長任務(wù)的艱巨性，又要看到經(jīng)濟運行中的積極變化、積極因素，全力辦好自己的事，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)，以確定性的工作和政策應(yīng)對不確定的經(jīng)濟和形勢。

　　第三，這是彰顯財政職能作用、加強逆周期調(diào)節(jié)的主動作為。財政政策作為宏觀調(diào)控政策的重要組成部分，是實施跨周期調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)的重要政策工具，必將對穩(wěn)定經(jīng)濟大盤發(fā)揮關(guān)鍵作用。這次我省38條政策中，有24條與財政直接相關(guān)，涉及減稅退稅、支出政策、專項債券、政府采購、民生社保業(yè)等。財政部門要認清大勢大局，克難攻堅、主動謀劃，用足用好財稅政策工具箱，抓緊抓實中央和我省各項政策的落實，充分發(fā)揮財政在逆周期調(diào)節(jié)中的關(guān)鍵作用，切實肩負起穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的財政擔(dān)當(dāng)。

　　第四，這是打造變革型財政組織、提升塑造變革能力的重大考驗。穩(wěn)經(jīng)濟是一場大戰(zhàn)硬戰(zhàn)，也是一場在“兩難”“多難”復(fù)雜背景下實現(xiàn)多維目標的攻堅戰(zhàn)、考驗戰(zhàn)。財政部門要把實現(xiàn)全省經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)作為中心任務(wù)，以戰(zhàn)斗的姿態(tài)、奮斗的狀態(tài)，全力以赴推進實施“八大攻堅行動”，以超常規(guī)力度和舉措迎難而上、主動作為，在實戰(zhàn)實練中推進工作變革、能力變革，在變革性實踐中助力實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升、穩(wěn)進提質(zhì)的目標。

　　二、超常努力、主動作為，堅定不移落細落實穩(wěn)經(jīng)濟的各項政策措施

　　（一）打好政策落實組合拳。

　　一是以更大決心更大力度推動留抵退稅政策直達快享。實施大規(guī)模留抵退稅是今年組合式稅費支持政策的主要內(nèi)容，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵性舉措。4月份實施新增留抵退稅政策以來，我省堅持“早退”“快退”、應(yīng)退盡退，目前退稅規(guī)模和進度均居全國前列，以真金白銀為逾21萬戶市場主體送去及時雨、雪中炭。要進一步加快退稅速度，寧可犧牲短期的財政收入，也要堅決將退稅政策快速落實到位，確保符合條件企業(yè)的退稅基本在6月底前完成。

　　二是以全鏈條閉環(huán)化管理狠抓專項債券進度。專項債券在帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟等方面發(fā)揮著重要作用。要鞏固上階段大服務(wù)大督查大抓落實活動成果，進一步加快債券發(fā)行和使用進度，按照“6月底前基本發(fā)行完畢、8月底前基本使用完畢”的要求，倒排時間，明確節(jié)點，確保完成任務(wù)。同時，聚焦“9+2”領(lǐng)域特別是新增的新型基礎(chǔ)設(shè)施和新能源項目以及我省“4+1”重大項目，加大項目謀劃儲備力度，為承接更多的中央專項債券額度打下基礎(chǔ)。

　　三是以全面頂格的增量政策積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。要按照“全面頂格、能出盡出、精準高效”的原則，全面落實國家和我省各項政策，確保一項不漏、一點不漏。對于財政部門牽頭的政策，要研究吃透現(xiàn)有政策，馬上出臺配套政策，確保政策能高效落地。對于財政部門配合的政策，要加強工作協(xié)同，主動對接牽頭部門，協(xié)助出臺實施細則，配合抓好落實。同時，要把握好政策窗口期，及時對接好中央新的增量政策，爭取最大力度的支持。

　　（二）打好超常規(guī)工作組合拳。

　　一是建立專班破難機制。圍繞省委“八大攻堅行動”，組建工作專班，加強對穩(wěn)經(jīng)濟工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以量化目標牽引問題攻堅，構(gòu)建“及時發(fā)現(xiàn)問題—深入分析面上問題—及時出臺政策—快速解決問題”的工作閉環(huán)。

　　二是建立對口聯(lián)系機制。由班子成員對口聯(lián)系督導(dǎo)1—2個市的政策落實情況，常態(tài)化開展大服務(wù)大督查大抓落實活動，主動赴企業(yè)、基層送政策、送服務(wù)，做到抓落實與強服務(wù)結(jié)合、提效能與聽民意并舉，加快政策落實。

　　三是建立月度晾曬機制。圍繞收入進度和質(zhì)量、專項債券使用進度、留抵退稅進度以及重點政策落實情況，探索構(gòu)建月度晾曬機制，動態(tài)晾曬各地工作開展情況，推動各地加快工作進度，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

　　四是建立政策儲備機制。進一步挖掘政策潛力，從紓困減負、穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)、保障民生等方面加強政策研究和儲備，突出精準、可持續(xù)，根據(jù)形勢發(fā)展和省委、省政府部署，適時出臺增量政策，下好先手棋，打足提前量，確保政策、資金跑在風(fēng)險、困難前面。

　　五是建立績效評價機制。以企業(yè)和群眾獲得感、滿意度為標尺，密切跟蹤政策實施情況，對重大政策進行績效評價，不斷提高政策實效性，確保每一項政策都能發(fā)揮出最大作用。

　?。ㄈ┐蚝觅Y金保障、風(fēng)險化解組合拳。我們將穩(wěn)收支、穩(wěn)運行放在突出重要位置，統(tǒng)籌好退稅減稅和組織收入工作，為一攬子政策落地提供堅實的財政支撐。

　　一是千方百計穩(wěn)定收入。要提高政治站位，充分認識大規(guī)模退稅減稅是財政部門應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的主動作為，正確看待收入增速回落，堅定不移地將退稅減稅政策落實到位，堅決不收過頭稅。要建立每月專題研究財政收入形勢工作機制，全面分析預(yù)判收入形勢，把握好收入力度和節(jié)奏，努力為全國大局多作貢獻。

　　二是千方百計優(yōu)化支出。要高度關(guān)注收支運行中的突出問題，在動態(tài)變化中平衡好財政預(yù)算，確保運行安全。進一步樹牢鐵心過緊日子的思想，建立過緊日子清單和公務(wù)支出正負面清單，建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按季清理收回機制，對年度執(zhí)行中確實不需使用的資金，按規(guī)定調(diào)整用于經(jīng)濟社會發(fā)展以及疫情防控等亟需資金支持的領(lǐng)域。

　　三是千方百計兜牢底線。對新出的政策要加強資金測算，及時保障好資金需求，避免出現(xiàn)缺口。要嚴肅財經(jīng)紀律，杜絕弄虛作假、數(shù)據(jù)造假，以硬碰硬的措施、實打?qū)嵉某煽儊硗苿庸ぷ?。要完善庫款運行監(jiān)測機制，自動實施紅橙黃“三色”預(yù)警，及時分析研判異常情況，分類精準督導(dǎo)應(yīng)對。要完善“三保”執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警機制，構(gòu)建市縣財政困難程度評價體系，實現(xiàn)市縣分類跟蹤，并建立“三保”托底提低機制，夯實財政安全運行的基礎(chǔ)。（完）

　　（作者：浙江省財政廳黨組書記、廳長尹學(xué)群）

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