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　　（“聲”動(dòng)浙江 共富探路）沈銘權(quán)：聚焦共同富裕 強(qiáng)基兜底賦能 推動(dòng)浙江民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2022年是我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵之年，全省民政系統(tǒng)要全面按照省委、省政府和民政部決策部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，以數(shù)字化改革為總抓手，努力推動(dòng)養(yǎng)老、救助、慈善和現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)等民政各項(xiàng)工作整體謀劃、系統(tǒng)重塑、多跨協(xié)同，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出民政新的貢獻(xiàn)。

浙江省民政廳黨組書記、廳長沈銘權(quán)。 浙江省民政廳供圖

　　（一）聚焦聚力“浙里康養(yǎng)”建設(shè)。省委、省政府高度重視，將“浙里康養(yǎng)”列為今年共同富裕示范區(qū)建設(shè)十大標(biāo)志性成果，提出打造“浙里康養(yǎng)”金名片是社會(huì)建設(shè)的主戰(zhàn)場、深化改革的硬骨頭、共同富裕成效的直接檢驗(yàn)。一是迭代升級(jí)架構(gòu)體系。將“浙里長壽”迭代為“浙里康養(yǎng)”，梳理形成涵蓋社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐三個(gè)體系和發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)、完善老年友好環(huán)境等體系架構(gòu)，明確24項(xiàng)標(biāo)志性成果和41項(xiàng)突破性抓手，成熟一項(xiàng)推廣一項(xiàng)。二是聚焦三類群體。面向失智失能老年人，組織開展全省統(tǒng)一的老年人能力篩查，建立重度失能失智老年人照護(hù)制度，制定認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)建設(shè)方案，年內(nèi)新增床位6000張。制定深化長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，參保人數(shù)今年要擴(kuò)大到1500萬人。面向困難老年人，開展養(yǎng)老保障排摸，將困難老年人納入“浙有眾扶”動(dòng)態(tài)監(jiān)測庫。制定高齡津貼發(fā)放規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)放部門、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一對(duì)象。面向山區(qū)海島老年人，實(shí)施“海島支老”行動(dòng)，杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興等5個(gè)市派出護(hù)理員，駐點(diǎn)為舟山偏遠(yuǎn)海島3萬多老年人提供專業(yè)服務(wù)。三是加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開展“機(jī)構(gòu)跟著老人走”行動(dòng)，組織11個(gè)市和50萬人口以上的縣市，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。探索“居家社區(qū)+機(jī)構(gòu)+智慧養(yǎng)老”新模式，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)向居家社區(qū)輻射，試點(diǎn)推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位、助餐配送餐、防跌倒防走失等應(yīng)用場景，讓養(yǎng)老服務(wù)更加觸手可及。

　　（二）聚焦聚力“浙有眾扶”迭代。按照“五個(gè)幫”要求，基本構(gòu)建起涵蓋孤有所養(yǎng)、困有所助、弱有所扶、病有所救、殘有所助、危有所濟(jì)的“浙有眾扶”架構(gòu)圖。一是圍繞“誰該幫”，以大救助信息系統(tǒng)為支撐，完善救助對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，適度擴(kuò)大人群覆蓋面，推動(dòng)低邊收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍放寬到2倍，有條件的地方將救助對(duì)象由戶籍人口向常住人口拓展。二是圍繞“幫什么”，完善救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，今年城鄉(xiāng)低保年標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到1.1萬元以上。健全“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。在麗水、衢州實(shí)施第一批“善居工程”，惠及1000戶困難老年人。三是圍繞“誰來幫”，統(tǒng)籌政府、市場、社會(huì)等幫扶資源，積極引導(dǎo)公益慈善力量，提供探訪照料、精神慰藉、人文關(guān)懷、能力提升等服務(wù)。推進(jìn)縣級(jí)“助聯(lián)體”規(guī)范化建設(shè)，“一件事”惠民聯(lián)辦率達(dá)到100%。四是圍繞“幫到哪”，建立社會(huì)救助盡職盡責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)狀況定期核查、漸退期等措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。五是圍繞“幫得怎么樣”，構(gòu)建精準(zhǔn)保障指數(shù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)價(jià)。

　　（三）聚焦聚力“善行浙江”建設(shè)。圍繞構(gòu)建新型慈善體系要求，加快構(gòu)建處處有善、時(shí)時(shí)可善、人人向善的“善行浙江”架構(gòu)圖。一是加強(qiáng)政策創(chuàng)制。按照中央意見要求，在貫徹落實(shí)好慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的基礎(chǔ)上，研究起草《關(guān)于發(fā)揮第三次分配作用助力共同富裕的若干意見》。二是加大表彰激勵(lì)。組織開展第十二屆“中華慈善獎(jiǎng)”優(yōu)秀候選對(duì)象推薦，做好第七次“浙江慈善獎(jiǎng)”籌備工作，推動(dòng)建立省市縣三級(jí)慈善表彰體系，更大范圍調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)各界慈善捐贈(zèng)的積極性。三是加快培育慈善組織。起草財(cái)政資金支持慈善組織辦法，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普遍設(shè)立社區(qū)基金會(huì)，年內(nèi)社區(qū)基金會(huì)達(dá)到55家。四是做大慈善信托。聯(lián)合浙江銀保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)信托公司大力發(fā)展慈善信托業(yè)務(wù)的通知》，指導(dǎo)杭州市深化慈善信托試點(diǎn)并在“穿透式開票”上率先突破，推動(dòng)慈善信托擴(kuò)面增量。

　　（四）聚焦聚力城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)。今年5月，浙江省委、省政府召開全省城鄉(xiāng)社區(qū)工作會(huì)議，全面部署城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，這是進(jìn)入新時(shí)代后，首次以省委、省政府名義召開的高站位、高規(guī)格的有關(guān)城鄉(xiāng)社區(qū)工作的會(huì)議。一是研究提出系統(tǒng)架構(gòu)。聚焦構(gòu)建“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同體，聚力打造高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平安全的人民幸福美好家園，梳理形成現(xiàn)代社區(qū)“六個(gè)體系”和“四個(gè)機(jī)制”。二是抓好會(huì)議精神貫徹落實(shí)。廳黨組多次研究，第一時(shí)間成立省民政廳工作專班，全面梳理涉及民政部門的工作任務(wù)，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)逐一分解，落實(shí)到人到崗，明確工作方案、進(jìn)度安排，定期研究，動(dòng)態(tài)通報(bào)。三是推進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)工作。推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)開展“七多”事項(xiàng)清理，著力推進(jìn)社會(huì)組織體系改革，繼續(xù)開展品牌社會(huì)組織、社會(huì)組織帶頭人培育發(fā)展。全面優(yōu)化專職社區(qū)工作者公開招錄、管理使用、教育培訓(xùn)、薪酬待遇等全周期管理制度，建立專職社區(qū)工作者隨缺隨補(bǔ)、周轉(zhuǎn)調(diào)劑選聘機(jī)制，確保到年底每萬城鎮(zhèn)常住人口配備14名以上專職社區(qū)工作者。

　　（五）聚焦聚力全周期社會(huì)服務(wù)。著眼民政公共服務(wù)更加貼心暖心，推進(jìn)未成年人保護(hù)、婚姻家庭、殯葬等全生命周期服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。一是大力加強(qiáng)未保工作。省市縣三級(jí)建立了由民政部門牽頭的未保工作協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合14個(gè)有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，未保中心實(shí)體化運(yùn)行率達(dá)到70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未保工作站覆蓋率達(dá)40%以上。二是全力做好社會(huì)事務(wù)。深入推進(jìn)婚俗改革和集中補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證服務(wù)，加快補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板，積極推進(jìn)惠民殯葬基本服務(wù)全流程免費(fèi)。三是加強(qiáng)地名管理服務(wù)工作。宣傳貫徹新修訂的《地名管理?xiàng)l例》，完善街路巷命名審批流程，主動(dòng)與建設(shè)部門做好對(duì)接，平穩(wěn)有序做好住宅區(qū)、樓宇的命名更名審批職責(zé)交接。

　　（六）聚焦聚力重點(diǎn)專項(xiàng)工作。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，推進(jìn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革。助力扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)政策舉措，積極履行民政部門職責(zé)，印發(fā)《服務(wù)保障穩(wěn)經(jīng)濟(jì)兜民生底線20條措施》，重點(diǎn)就加強(qiáng)基本民生保障、積極開拓就業(yè)崗位、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、做好民生領(lǐng)域暖心服務(wù)、更好服務(wù)市場主體等五個(gè)方面提出具體政策措施。

　　下一步，我們將圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)重大歷史使命，立足民政部門強(qiáng)基兜底賦能職責(zé)，推動(dòng)我省民政事業(yè)發(fā)展繼續(xù)走在前列。

　　一是貫徹落實(shí)全省城鄉(xiāng)社區(qū)工作會(huì)議精神。結(jié)合省第十五次黨代會(huì)精神的宣傳貫徹，召開全省民政系統(tǒng)專題會(huì)議，部署推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織賦能工程，推進(jìn)“一老一小”等城鄉(xiāng)社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)共享，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的三方議事協(xié)調(diào)機(jī)制，著力提升基層治理整體質(zhì)效。

　　二是積極打造共同富裕民政金名片。認(rèn)真貫徹每兩個(gè)月一次的省共同富裕工作例會(huì)精神，積極履行牽頭職責(zé)，迭代推進(jìn)“浙里康養(yǎng)”“浙有眾扶”“浙里有善”系統(tǒng)架構(gòu)，聚焦標(biāo)志性成果和突破性抓手，加大改革攻堅(jiān)力度，按照盡力而為、量力而行原則，持續(xù)推出一批政策制度，努力提供浙江經(jīng)驗(yàn)。

　　三是深入推進(jìn)民政數(shù)字化改革。聚焦群眾需求，持續(xù)推進(jìn)“民政大腦”建設(shè)，完善民政服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)畫像，發(fā)揮“民政大腦”輔助決策中心作用，跑出民政“加速度”。

　　四是著力推進(jìn)民政領(lǐng)域除險(xiǎn)保安。始終繃緊安全穩(wěn)定這根弦，統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作。常態(tài)化組織推進(jìn)安全隱患全面排查整治，全面深入排查民政服務(wù)對(duì)象基本生活和人身安全隱患。深入開展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故和突破道德底線的事件發(fā)生。（完）

　　（作者：浙江省民政廳黨組書記、廳長沈銘權(quán)）

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