漁民常年“漂”在海上，

　　如何快速有效反映意見建議？

　　如何建好履職陣地，

　　打通為民服務(wù)“最后一公里”？

　　來看溫嶺、玉環(huán)的實踐。

　　溫嶺市石塘鎮(zhèn)人大：

　　送“碼”進(jìn)港上船

　　“以后反映問題不用特意去聯(lián)絡(luò)站，用手機掃一掃船上的二維碼就可以。”6月13日，在溫嶺市石塘漁港的應(yīng)急消防救援船上，石塘鎮(zhèn)人大主席趙靈軍將標(biāo)注“基層單元海上聯(lián)絡(luò)點”的銅牌授予船老大莊瑞雄，并向他介紹“代表碼”的使用方法。

　　石塘鎮(zhèn)地處溫嶺市東南部，是典型的漁業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)有漁船1260艘，漁業(yè)從業(yè)人員1.5萬余人。為拓寬民意反映渠道、縮短民意收集時間，石塘鎮(zhèn)人大將基層單元民意觸角延伸到海上，在前期3艘漁船上設(shè)立基層單元海上聯(lián)絡(luò)點試點的基礎(chǔ)上，再次精心選取21位政治素質(zhì)高、熱心公益的船老大，在其船上設(shè)立基層單元海上聯(lián)絡(luò)點。漁民在海上通過手機掃碼即可向人大代表直接提交問題、反映情況，并能收到情況反饋。

　　“漁民常年‘漂’在海上，歸期無定，我們送‘碼’進(jìn)港上船，就是想讓數(shù)據(jù)多跑路，漁民少跑腿。前期，試點的三個基層單元海上聯(lián)絡(luò)點收集到50多條民情民意，均得到有效落實?！壁w靈軍表示，“這次授牌對象除了15艘各類作業(yè)漁船，還特意安排了6艘擺渡船（應(yīng)急消防救援船），就是為了盡可能地拓寬海上民意渠道，實現(xiàn)漁民與代表之間‘零距離’溝通。”

　　“現(xiàn)在消防水炮的出水壓力、流量能達(dá)到做多少？”

　　“港內(nèi)漁船一旦失火，應(yīng)急消防救援船可以第一時間趕赴，通過使用消防水炮對著火船只進(jìn)行滅火救援，相比以往依靠鎮(zhèn)專職消防隊的救援，時間上大為縮短，有效減少漁民損失?！?/p>

　　傾聽漁民心聲，回應(yīng)群眾關(guān)切。前期基層單元收集的民意中，有不少漁民反映漁港內(nèi)水上滅火救援存在諸多短板，海上應(yīng)急消防救助體系亟需完善。石塘鎮(zhèn)人大組織代表實地調(diào)研，推動“山海應(yīng)急救援提升項目”列入石塘鎮(zhèn)2024年度重點民生實事項目，鎮(zhèn)財政安排150萬資金用于改造海上應(yīng)急消防救援船服務(wù)漁民。

　　石塘鎮(zhèn)漁辦負(fù)責(zé)人邵海昱表示：“今年計劃在箬山漁港、石塘漁港、釣浜漁港改造7艘擺渡船為應(yīng)急消防救援船，配備一批抽水泵、激流救生衣等海上應(yīng)急救援裝備，加強隊伍培訓(xùn)，進(jìn)一步提升漁港海域火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力?！?/p>

　　玉環(huán)市人大坎門街道工委：

　　“漁你攜手”解民憂

　　玉環(huán)坎門是全國漁業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)有國家級中心漁港在內(nèi)的大小港口10余個，漁業(yè)公司12個，漁船306艘，在冊船員2574人。立足漁區(qū)特點，人大坎門街道工委在鷹東社區(qū)成立“漁你攜手”代表工作室，以點拓面，打通人大服務(wù)漁民群眾“最后一公里”。

　　休漁期間，坎門漁港內(nèi)停滿了歸航的船舶，登上漁船，在醒目位置赫然可見代表的二維碼。手機一掃，即可與代表反映問題。

　　為更好服務(wù)漁民，人大坎門街道工委充分發(fā)揮“兩碼”作用，以“陸海聯(lián)動、專網(wǎng)協(xié)同”網(wǎng)格為基礎(chǔ)，將32艘漁船和320余名從業(yè)人員編為6組，分組亮出代表碼，實現(xiàn)漁民訴求零距離、全天候。

　　代表工作室成立以來，人大坎門街道工委不斷優(yōu)化運行機制和運行方式，每周三、五組織代表坐班接訪，聽取漁民在海上和岸上的問題和困難，幫助解決。同時，人大坎門街道工委主動和坎門漁業(yè)“三位一體”綜合服務(wù)中心對接，助推中心為漁民提供安全檢修、救援演練、糾紛調(diào)節(jié)等服務(wù)。

　　“通過整體規(guī)劃設(shè)計提升漁港海岸線風(fēng)貌，打造魅力‘漁港小鎮(zhèn)’?！薄耙鞔_旅游服務(wù)在后沙、休閑度假在東沙、民俗文化在鷹東的發(fā)展方向，形成‘吃住行游購娛’發(fā)展格局?！薄?/p>

　　依托代表工作室，人大坎門街道工委組織代表走訪調(diào)研、開展座談會，為休漁期漁民增產(chǎn)增收想出新點子、提供新路子。

　　怎么讓漁港流量變增量？通過經(jīng)常性的走訪調(diào)研收集民意，討論協(xié)商碰撞“金點子”，以加快發(fā)展?jié)O港區(qū)塊特色旅游產(chǎn)業(yè)為核心，代表提出了關(guān)于推進(jìn)“漁港小鎮(zhèn)”建設(shè)、關(guān)于加快國家級中心漁港（坎門漁港）綜合開發(fā)建設(shè)等建議，希望激活海洋旅游產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　共促涉漁領(lǐng)域糾紛化解是“漁你攜手”代表工作室成立的初衷。2023年10月，漁民王某出海捕撈時不幸落海遇難，家屬情緒激動，提出巨額賠償請求。在多次協(xié)調(diào)未決的情況下，船老大通過代表工作室聯(lián)絡(luò)碼與玉環(huán)市人大代表王漢喜取得聯(lián)系。代表積極上門走訪了解情況，說理講法，分析矛盾焦點，助力達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　王漢喜還提出了《關(guān)于要求加快市政府規(guī)范漁業(yè)安全屬地責(zé)任及成立市級漁業(yè)海事調(diào)解委員會的建議》，為快速協(xié)調(diào)、妥善解決海上作業(yè)跨區(qū)域海事漁事矛盾糾紛提供了新模式。工作室成立以來，已參與化解矛盾糾紛13件。

　　策劃：浙江省人大常委會代表工委、研究室

　　來源：臺州市人大、溫嶺市人大、玉環(huán)市人大