近年來(lái)，寧海縣人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足實(shí)際，建立完善一系列工作制度，構(gòu)建從建議預(yù)提交到“面對(duì)面”協(xié)商、陽(yáng)光辦理，再到分級(jí)督辦的代表建議“全生命周期”管理機(jī)制，全力推動(dòng)代表建議辦理提質(zhì)增效。

　　“預(yù)提交”：確保建議內(nèi)容高質(zhì)量

　　“一件好的代表建議應(yīng)當(dāng)問(wèn)題導(dǎo)向明確，建議指向清晰，對(duì)策靶向精準(zhǔn)。好的代表建議不是閉門(mén)造車(chē)寫(xiě)出來(lái)的，而是靠實(shí)地走訪、深入調(diào)研出來(lái)的?！睂幒？h人大常委會(huì)代表工委主任嚴(yán)義靖對(duì)此深有體會(huì)。

　　自2022年開(kāi)始，寧?？h人大常委會(huì)建立代表建議“預(yù)提交”制度，整體推動(dòng)代表建議提出高質(zhì)量。寧海縣人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)制定《代表建議預(yù)提交工作方案》，具體分為“指導(dǎo)醞釀、調(diào)研會(huì)商、預(yù)先提交、聯(lián)合初審”四個(gè)環(huán)節(jié)。人大代表在每年10月份預(yù)報(bào)條目式清單、11月份提交具體內(nèi)容、12月份完成調(diào)研會(huì)商。其間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委會(huì)組織開(kāi)展代表中心組、小組活動(dòng)，發(fā)動(dòng)代表通過(guò)進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站、進(jìn)履職微網(wǎng)格等形式，深入開(kāi)展走訪調(diào)研和聯(lián)系選民活動(dòng)，支持和引導(dǎo)代表提出富有建設(shè)性、前瞻性、可行性的高質(zhì)量建議。

　　“預(yù)提交”制度實(shí)施后，全縣各代表聯(lián)絡(luò)站每年都會(huì)組織指導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)，發(fā)動(dòng)270余名縣人大代表下沉基層一線，開(kāi)展為期3個(gè)月的建議線索征集和調(diào)研活動(dòng)。

　　縣人大代表、西店鎮(zhèn)團(tuán)堧村村民戴光燁提前半年就啟動(dòng)了全縣交通信號(hào)科學(xué)管理調(diào)研，整理形成關(guān)于打造智能交通的建議，得到相關(guān)部門(mén)高度重視，加快推進(jìn)城區(qū)交通信號(hào)燈智能管理?！啊A(yù)提交’代表建議雖然花的時(shí)間精力比以前多了，但所提建議有針對(duì)性，更能解決實(shí)際問(wèn)題，很有成就感?！贝鞴鉄钫f(shuō)。

　　2023年，縣人大常委會(huì)共收集“預(yù)提交”建議線索179件，修改18件，保留175件，建議內(nèi)容質(zhì)量明顯提高。

　　“三溝通”：確保建議辦理高質(zhì)量

　　2023年初，寧海縣人大代表?xiàng)盍粲裨诳h人代會(huì)上提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議》。在建議督辦階段，她注意到菜市場(chǎng)里捆綁螃蟹的繩子又粗又大，群眾反饋較多。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，在建議答復(fù)過(guò)程中，她向有關(guān)部門(mén)反映了關(guān)于螃蟹過(guò)度捆綁的情況。她說(shuō)：“縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自同我面商，之后市場(chǎng)監(jiān)督管理局又多次和我溝通，不但我提的建議得到了很好落實(shí)，相關(guān)職能部門(mén)對(duì)我反映的問(wèn)題也很重視，現(xiàn)在菜市場(chǎng)基本看不到螃蟹過(guò)度捆綁現(xiàn)象，我很滿(mǎn)意?！?/p>

　　過(guò)去，建議辦理工作經(jīng)常出現(xiàn)面商流于形式、辦理答復(fù)“文來(lái)文往”等問(wèn)題，影響辦理成效。2022年，寧?？h人大常委會(huì)充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)，完善4項(xiàng)工作機(jī)制，即建立交辦前征求代表意見(jiàn)工作機(jī)制、“陽(yáng)光”辦理工作機(jī)制、深化“三溝通”面商工作機(jī)制以及明確“五個(gè)親自”辦理要求。

　　自相關(guān)工作機(jī)制推行以來(lái)，各主辦單位在辦理過(guò)程中通過(guò)上門(mén)走訪、調(diào)研座談、電話溝通等形式同代表保持密切聯(lián)系，充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)，代表對(duì)建議辦理滿(mǎn)意率連續(xù)3年達(dá)到100%。

　　“回頭看”：確保問(wèn)題解決高質(zhì)量

　　寧?？h人大常委會(huì)以提高問(wèn)題解決率為目標(biāo)、以強(qiáng)化跟蹤督辦為主要抓手，堅(jiān)持建章立制，壓實(shí)辦理和督辦工作責(zé)任制，修訂《代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理跟蹤監(jiān)督辦法》，建立健全“兩報(bào)告三評(píng)價(jià)”機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施代表建議分級(jí)督辦制度，加強(qiáng)承諾事項(xiàng)跟蹤監(jiān)督，通過(guò)“三步走”對(duì)代表建議辦理的跟蹤監(jiān)督進(jìn)行全流程規(guī)范。

　　2022年是人大代表?yè)Q屆后的第一年，縣人大常委會(huì)啟動(dòng)對(duì)上一屆五年代表建議辦理承諾事項(xiàng)落實(shí)情況的“回頭看”，篩選了需要重點(diǎn)關(guān)注的81件代表建議，督促縣政府逐件核查反饋，均得到較好落實(shí)。

　　寧?？h代表建議“全生命周期”管理工作實(shí)施以來(lái)，有效推進(jìn)了代表建議提出高質(zhì)量和辦理高質(zhì)量，為不斷踐行全過(guò)程人民民主、更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)作出了有益的實(shí)踐探索。

　　策劃：浙江省人大常委會(huì)代表工委、研究室

　　來(lái)源：寧波市人大、寧?？h人大