棚戶區(qū)改造是解決人民群眾急難愁盼問題的民生工程和發(fā)展工程。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2022〕21號），杭州市棚戶區(qū)改造兩項工作獲評“積極主動、成效明顯的督查激勵榮譽”。作為牽頭部門，杭州市建委始終堅持克難攻堅、創(chuàng)新探索，2021年全市完成棚改新開工25838套、基本建成30082套，2017年以前累計開工項目230357套，完成竣工230357套、完成交付201278套，各項年度任務(wù)全面完成，完成情況位列全省第一。

　　一、頂層設(shè)計發(fā)力，規(guī)劃“一盤棋”

　　突出黨建引領(lǐng)。堅持以“民呼我為”黨史學(xué)習(xí)教育主題活動為載體，發(fā)揮組織聯(lián)建、難題聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動的黨建聯(lián)建機制，有針對性地做好回遷安置中各類歷史遺留問題矛盾化解，如市建委城鄉(xiāng)建管中心第一黨支部與拱墅區(qū)望宸名邸安置房項目聯(lián)合黨支部開展聯(lián)建活動，經(jīng)多次督促協(xié)調(diào)，促成石塘社區(qū)順利完成回遷安置。

　　堅持系統(tǒng)謀劃。先后制定《關(guān)于開展杭州市主城區(qū)城中村改造五年攻堅行動的實施意見》、《關(guān)于加快推進棚戶區(qū)改造工作的實施意見》等政策文件，明確工作總體要求、主要內(nèi)容和保障措施。制定相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、工作指南、驗收辦法、審批辦法和長效管理意見等文件，全鏈條、全過程規(guī)范管理改造工作。

　　明確工作目標。制定杭州市“回遷提速”攻堅行動實施方案（2021-2024年），作出5年以上且有安置意愿的在外過渡戶于2021年底前回遷安置，2023年底前基本完成、2024年底前全面完成既有在外過渡戶回遷安置的總體安排。

　　二、組織統(tǒng)籌有力，部署“一張網(wǎng)”

　　發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭作用。市政府成立分管副市長任組長的“回遷提速”工作專班，統(tǒng)籌推進攻堅行動，協(xié)調(diào)落實拆遷安置房規(guī)劃、建設(shè)、分配和權(quán)證辦理等工作；將回遷安置工作納入市政府民生實事工程，工作進展情況定期公布、接受社會各界的監(jiān)督；采用“紅黃綠榜”晾曬排名機制，對任務(wù)推進情況滯后的城區(qū)下達工作提示函、督查意見書，層層壓實主體責任。

　　堅持立足群眾滿意。在規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)，堅持把最優(yōu)區(qū)塊用于安置房建設(shè)；改造過程中，堅持“眾人的事眾人商量著辦”，把群眾參與貫穿安置房規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、竣工驗收、搖號選房全過程；定期組織“質(zhì)量開放日”活動，邀請居民在安置前提前體驗小區(qū)環(huán)境、房源、配套等，針對體驗后提出的合理訴求及時整改。

　　堅持提升建設(shè)品質(zhì)。出臺安置房品質(zhì)提升指導(dǎo)意見，明確“新建項目建設(shè)品質(zhì)達到中等偏上商品房水平”總體要求，落實優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計、標準化工地管理、強化質(zhì)量保障等舉措，2021年2個安置房建設(shè)項目獲浙江省“錢江杯”，18個項目獲杭州市“西湖杯”建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎項。開展杭州市“最美安置房”評選活動，社會各界廣泛參與，全市評選30個最佳案例，更多“最美安置房”得以涌現(xiàn)。

　　三、政策支持給力，保障“大提升”

　　積極爭取改造資金。棚戶區(qū)改造搶抓國家政策機遇期，累計爭取中央預(yù)算內(nèi)投資31.16億元，地方政府專項債199.28億元，中央、省級補助資金32.88億元。

　　堅持資源整合。積極探索現(xiàn)有房源（存量零星房源）+異地房源調(diào)劑相結(jié)合的安置模式，創(chuàng)新“改串聯(lián)為并聯(lián)”工作法，提前啟動回遷籌備和分房工作；打破本村（社區(qū)）對應(yīng)安置房回遷慣例，實行跨區(qū)域甚至跨城區(qū)房源調(diào)劑安置；利用現(xiàn)有零星房源加快安置等措施，進一步加快回遷提速。

　　引入市場專業(yè)力量。引進知名開發(fā)企業(yè)代建棚改安置房項目，通過專業(yè)化的房地產(chǎn)企業(yè)管理團隊，建造具備商品住房特色的高品質(zhì)安置房；推行以安置房全生命周期“陽光公開”模式，引入專業(yè)物業(yè)企業(yè)進行服務(wù)管理。

　　四、數(shù)智賦能助力，布局“謀長遠”

　　完善長效管理機制。制定《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強征遷安置管理工作的指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)性重塑征遷安置工作體系，細化征遷、建設(shè)、安置各環(huán)節(jié)流程，完善從征遷至回遷安置全過程“閉環(huán)”管理機制，明確今后新啟動征遷項目被拆遷戶在外過渡時間不超過5年。

　　加強征遷安置系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)數(shù)字化改革與信息化、智能化建設(shè)要求，建設(shè)從征遷至回遷安置“一件事”閉環(huán)管理信息系統(tǒng)。

　　探索未來社區(qū)創(chuàng)建。鼓勵拆遷安置房小區(qū)因地制宜創(chuàng)建未來社區(qū)，依托新型數(shù)字化技術(shù)，建設(shè)融智能化管理和服務(wù)為一體的社區(qū)管理新平臺，打造功能完善、具有特色的新型社區(qū)，讓居民體驗更便捷智能的美好生活。